La reforma laboral es una “ofensiva a gran escala” que el PS quiere frenar

El gobierno la anunció a mediados de verano como una reforma "profunda" de la legislación laboral , e incluso la consideró una "buena base" para las negociaciones de las confederaciones patronales. Sin embargo, el proyecto presentado a los interlocutores sociales dista mucho de convencer al Partido Socialista (PS). Por el contrario, el partido liderado por José Luís Carneiro considera las aproximadamente cien propuestas de modificación del Código Laboral como una "ofensiva a gran escala" y una especie de regreso a la era de la Troika, contra la que promete luchar en el Parlamento.

Dos asuntos relacionados con la paternidad parecen incluso predeterminados, ya que tanto el Partido Socialista (PS) como Chega (el gobierno necesita uno u otro para avanzar con sus propuestas) ya han expresado su oposición. Se trata de la eliminación de la baja por duelo (tres ausencias justificadas tanto para el padre como para la madre) y la imposición de un límite de dos años a la baja por lactancia. «Es un retroceso que no aceptamos ni entendemos», declaró el diputado socialista Miguel Cabrita al Jornal Económico (JE). Estas son dos líneas rojas para el PS, pero hay otras, como los cambios en los contratos temporales, el regreso de los bancos de tiempo individuales, los cambios en la negociación colectiva y el fin de la prohibición de la externalización durante un año tras los despidos masivos.

Antes de explicar punto por punto la oposición a estas medidas, Miguel Cabrita ofrece una evaluación general del documento que el gobierno presentó a los interlocutores sociales, que preocupa a los socialistas, y enfatiza que la reforma en cuestión va "en la dirección equivocada y contraria a lo necesario". "No se trata de cambios aislados en la legislación laboral; se trata de una reforma a gran escala que no resolverá los problemas, sino que los agravará, en particular al aumentar el riesgo de precariedad en el mercado laboral y desequilibrar la relación entre empleadores y trabajadores", declara a JE, incluso considerándola una "vuelta a la agenda de 2012 y a las discusiones que tuvieron lugar", sin que "ninguna de las razones" que la sustentaban se cumpla ahora. Por un lado, en aquel momento, hubo "intervenciones externas que nos limitaron"; por otro, ahora nos encontramos en un "marco económico y social diferente", con el empleo en su punto más alto y la precariedad en declive.

El Partido Socialista (PS) también acusa al Gobierno de proponer cambiar un centenar de artículos del Código del Trabajo, muchos de los cuales "ni siquiera fueron solicitados por ningún actor social", y que, además, la AD ocultó la reforma a los votantes.

Durante la campaña electoral, nada hacía presagiar una reforma a gran escala de la legislación laboral. El programa electoral contenía algunas notas, pero eran más específicas. Debía prepararse con antelación, porque no se reforman cien artículos laborales en dos meses. Ya estaba preparado y se ocultó al pueblo portugués. (...) En realidad, nos enfrentamos a una ofensiva que surge de la aparente profunda convicción ideológica del gobierno», reitera el diputado y exsecretario de Estado del Partido Socialista.

¿Qué dirá la oposición del PS?

Entre los puntos que más preocupan a los socialistas está el regreso de los contratos temporales de dos a tres años: "En un acuerdo de conciliación de 2019 [bajo el gobierno de Costa], la duración máxima de estos contratos se redujo de tres a dos años". "Para nosotros, un tema crucial es reintroducir en la ley el derecho a permitir que personas que nunca han tenido un contrato indefinido, es decir, jóvenes, sean contratadas temporalmente solo por ese motivo. Tenemos un problema en Portugal con los contratos temporales; a menudo se abusa de ellos y se utilizan perversamente como un período de prueba prolongado. No deberían ser así. [Pero] han ido disminuyendo con los años; la ley actual está entrando en vigor", afirma Miguel Cabrita.

Por lo tanto, el Partido Socialista no comprende las razones que llevan al PSD/CDS a querer interferir en estos asuntos, «en un momento en que existe un fuerte deseo, y con razón, de brindar a los jóvenes las condiciones necesarias para ayudarlos a lograr la estabilidad y la posibilidad de permanecer en Portugal, tomar decisiones sobre sus familias y acceder a una vivienda». «No está claro cómo se puede reabrir la puerta de la precariedad legitimando legalmente algo que ya estaba cerrado. [El Gobierno pretende] no solo revertir la duración máxima de los contratos temporales, aumentándola de dos a tres años y de cuatro a cinco para los contratos indefinidos, sino también reintroducir la posibilidad de que los jóvenes, al no haber tenido un contrato indefinido, puedan ser contratados con un contrato temporal. Esto es preocupante y envía una señal errónea».

Otro ejemplo dado por el representante del Partido Socialista (PS) es el regreso del banco de tiempo individual , algo que también fue rechazado en un acuerdo concertado en 2019. Respecto a la intención de volver a un sistema "creado durante la Troika", Miguel Cabrita afirma: "Es importante que las empresas tengan flexibilidad, pero un banco de tiempo, que es una forma muy fuerte de flexibilidad, desregula significativamente los horarios. Hace que los horarios sean muy variables de un día para otro, de una semana para otra. Creemos, y esto fue aprobado en un acuerdo concertado, que un banco de tiempo puramente individual no debería existir. Un banco de tiempo debería ser para un equipo, para un turno, para un equipo de proyecto. Debería [negociarse] en el convenio colectivo o, como mínimo, cuando no hay convenio colectivo, en un referéndum de los trabajadores. Someter a un trabajador individual a la presión de tener que negociar horarios tan flexibles es profundamente disruptivo para la vida de las personas".

El parlamentario sostiene que ni la cuestión de los contratos temporales ni el fin de los bancos de tiempo individual impidieron el crecimiento del empleo, ni que las empresas no pudieron adaptarse y alcanzar niveles récord de exportación. «Para nosotros, estos son errores y puertas que se abren de nuevo cuando las empresas tienen flexibilidad y herramientas de contratación que han demostrado ser adecuadas», argumenta.

El Partido Socialista (PS) se muestra receloso ante los cambios en la negociación colectiva . "Nos parece que la intención es simplificar los mecanismos de vencimiento. El PS no es un partido estancado; al contrario, busca dinamizar la negociación colectiva. Creemos que este dinamismo no debe lograrse a costa de dejar a una de las partes en una situación de necesidad. Al contrario, deberían existir mecanismos de protección para que los casos de vencimiento de los convenios colectivos sean una excepción, un último recurso, y no un arma de negociación. Los cambios propuestos en la negociación colectiva están diseñados para debilitar y desequilibrar las posiciones de las partes, y lo consideramos negativo".

El fin de la prohibición de que las empresas que realizan despidos colectivos recurran a la subcontratación es otro asunto con el que el Partido Socialista no estará de acuerdo. A diferencia de los ejemplos mencionados, esta medida no es fruto de un acuerdo concertado, sino que forma parte de la Agenda de Trabajo Decente aprobada por el anterior gobierno de António Costa. «Es una medida que responde a una práctica establecida, cuya idea fundamental era que, cuando se produce un despido colectivo, existe una especie de periodo de inactividad durante el cual la empresa no puede posteriormente [durante 12 meses] contratar a terceros para los mismos servicios que afirmaba no necesitar», recuerda Miguel Cabrita.

La Defensora del Pueblo (actualmente Ministra del Interior) incluso planteó cuestiones de constitucionalidad respecto a estas limitaciones. El Tribunal Constitucional dictó sentencia hace unos días, declarando que «la medida no era inconstitucional e incluso era adecuada para su finalidad». «La externalización de personal es un recurso cada vez más utilizado por las empresas; es evidentemente una posibilidad, y creemos que no debe haber abuso. Existe un incentivo para despedir y contratar a través de este mecanismo», señala, advirtiendo que la propuesta del gobierno también presenta otra propuesta al respecto: «Los trabajadores externalizados habrían tenido acceso a los derechos de negociación colectiva, al igual que los trabajadores de empresas de trabajo temporal, y esto también se ha eliminado».

Respecto a los cambios en la ley de huelga , donde el Gobierno quiere garantizar servicios mínimos y extenderlos a guarderías, residencias de ancianos, suministros de alimentos y "servicios de seguridad privada para bienes o equipos esenciales", el Partido Socialista no muestra mucho desacuerdo, limitándose a decir que los cambios no son una prioridad y acusando a la AD de querer legislar en función de un caso concreto.

"Ninguna ley debe permanecer vigente; siempre se pueden hacer ajustes; lo que nos parece extraño y crítico es que el tema de las huelgas y los servicios mínimos no esté en la agenda electoral. El tema solo surgió debido a la mala gestión de las huelgas del INEM, con trágicas consecuencias, y una huelga de transporte en particular por parte del CP, en la que el gobierno no garantizó unos servicios mínimos adecuados", señala el socialista, añadiendo que, al incluir este tema en su agenda, el gobierno pretendía "de alguna manera desviar responsabilidades" y "mejorar su imagen". En cualquier caso, "como con todos los puntos del anteproyecto de ley, estamos analizando las implicaciones y consecuencias. En el caso de la ley de huelga, no creemos que estas medidas fueran prioritarias", concluye.

JE contactó a Chega para conocer su postura sobre la reforma laboral propuesta por el gobierno, pero el partido no dijo nada. André Ventura ya declaró públicamente que Chega no aceptará cuestiones relacionadas con los derechos parentales, pero en cuanto a la ley de huelga, abogó por un amplio consenso entre el PSD/CDS, Chega e Iniciativa Liberal. El líder de Chega enfatizó que "los trabajadores tienen derecho a la huelga", pero "los ciudadanos también tienen derecho a garantizar el funcionamiento de los servicios públicos", como el transporte y los hospitales. Este es el argumento central del gobierno. El poder ejecutivo quiere garantizar servicios mínimos que, "si bien mínimos, deben ser naturalmente efectivos para que, respetando plenamente el derecho de huelga, también respeten otros intereses igualmente fundamentales".

El anteproyecto de reforma laboral "Trabalho XXI" se presentó a los interlocutores sociales el 24 de julio. "El lema principal es generar flexibilidad para generar valor y crecimiento", explicó entonces la ministra de Trabajo y Seguridad Social, Maria do Rosário Palma Ramalho. El objetivo, enfatizó, es "flexibilizar los regímenes laborales altamente rígidos para aumentar la competitividad de la economía y promover la productividad empresarial", "valorar a los trabajadores por méritos propios", "estimular el empleo, especialmente entre los jóvenes, y la capacidad de retener el talento" e "impulsar considerablemente la negociación colectiva".